Resumo Entre Cargos e Ideias: a atuação do Centrão de 2019 a 2024.
Autor: Igor Sabino Rodrigues Solci.
Mestrando no PPGPol da UFSCar.
Diversos estudos foram feitos não apenas sobre o caso brasileiro, mas qualquer sistema de governo que necessite de coalizões partidárias para ser governado (Abranches, 1988; Limongi, 2006; Power, 2010; Palermo, 2016). Nesse sentido, os estudos apontam para a importância de observar não apenas o processo de montagem de coalizões, mas da gestão das mesmas. Para ambas as tarefas, o executivo dispõe de ferramentas, como o Controle Orçamentário e a Distribuição de Ministérios (Couto, Soares e Livramento, 2021; Bertholini e Pereira, 2017). Contudo, essa prática, a troca de recursos por votos, é mal vista pela mídia e pela sociedade, além de ser alvo de esquema de corrupção, como o Mensalão deixa evidente.
Se, pelo lado do Executivo, o sistema oferece ferramentas que propiciam a montagem de coalizões. Do lado Legislativo um grupo de partidos se sobressai por aceitar a troca de votos pelos recursos (Testa, Mesquita e Bolognesi, 2024; Bezerra e Vieira, 2022). Optando por uma estratégia de estilo office-seeking (Wolinetz, 2002 apud Ribeiro, 2014), esses partidos conseguem se manter no poder enviando recursos para suas bases, o que gera votos na eleição seguinte. Mesmo que originado na mídia e carente de uma definição científica rigorosa, o epíteto Centrão congrega um conjunto de partidos tanto no imaginário popular quanto nos experts da Ciência Política (Testa, Mesquita e Bolognesi, 2024; Bezerra e Vieira, 2022). Nesse sentido, as mudanças ocasionadas tanto institucionalmente quanto pela conjuntura leva-nos a questionar se os acordos até aqui estabelecidos entre Executivo e Legislativo perdurarão.
Isso porque, após a Emenda Constitucional 86 (Vasconcelos, 2024), o Legislativo, e os partidos do Centrão por consequência, obtiveram a garantia dos recursos que antes eram discricionários do Executivo, utilizados como moeda de troca na formação de coalizões. Além disso, escândalos dentro do governo Bolsonaro o levaram a se aliar ao grupo (Couto, 2021), ocasionando até na entrada do líder carismático em um dos principais partidos que compõem este imaginário do Centrão, o PL.
Com a vitória de Lula na eleição seguinte, fica em suspenso qual seria a melhor estratégia a ser adotada por esses partidos para manter seus votos. De um lado, já têm garantido os recursos das emendas parlamentares e podem contar com o alinhamento a Bolsonaro para obter votos junto a seu eleitorado. De outro, aderir a Lula, comportamento esperado do Centrão antes de 2014, significaria obter cargos nos Ministérios, que não vêm sem custos à imagem do partido e ocasionaria em um desgaste da imagem de aliados fiéis a Bolsonaro.
Além disso, é importante distinguir os partidos que compõem o grupo do Centrão, sendo que cada um pode optar por uma estratégia diferente, seja ela office-seeking ou policy-seeking. Enquanto o PL pode continuar a se radicalizar enquanto partido que abriga Bolsonaro, mudando a estratégia típica, PSD pode ingressar tanto no governo de Lula quanto no de Tarcísio, governador de São Paulo pelo REPUBLICANOS, e aliado de Bolsonaro, mantendo a busca por cargos. Isso demonstra que, apesar de serem tratados como iguais no imaginário político, esses partidos conservam características que os diferenciam quanto a meios e fins.
Dessa forma, nossa pesquisa vai no sentido de entender como esses partidos se posicionaram num continuum entre dois tipos ideais: aqueles que aderiram ao governo Lula e evitaram de se posicionar ideologicamente, e aqueles que não adentraram no governo, mas passaram a se posicionar ideologicamente. Para isso, empreendemos uma análise de conteúdo utilizando o IRAMUTEQ para mensurar o posicionamento ideológico na construção dos tipos ideais narrados acima, além de procurar mudanças na atuação em 3 períodos distintos: os dois primeiros anos do governo Bolsonaro, os dois anos seguintes e os dois primeiros anos do governo Lula.
Referências.
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BAIÃO, Alexandre Lima; COUTO, Cláudio Gonçalves; OLIVEIRA, Vanessa Elias de. Quem ganha o quê, quando e como? Emendas orçamentárias em Saúde no Brasil. Revista de Sociologia e Política, v. 27, n. 71, 2019. Disponível em: https://www.scielo.br/j/rsocp/a/ZTGNpZyqYZKysNcGLqS3trj/ Acesso em: 30/12/2024.
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WELLER, Leonardo; LIMONGI, Fernando. Democracia negociada: política partidária no Brasil da Nova República. 1. ed. Rio de Janeiro: FGV Editora. 2024.
O 4º Seminário de Pensamento Social Brasileiro: intelectuais, cultura e democracia, organizado pelo NETSIB-UFES, será realizado entre os dias 2 e 6 de junho de 2025, no formato híbrido. A programação presencial será realizada nas dependências do CCHN-Centro de Ciências Humanas e Naturais da Universidade Federal do Espírito Santo, enquanto a programação virtual será transmitida pelas páginas oficiais do evento no YouTube e pela DoityPlay. Nesta edição contaremos com Conferência de Abertura, Grupos de Trabalho (modalidade virtual) e Conferência de Encerramento. Esperamos retomar o diálogo proposto nas edições anteriores do evento (1º SPSB, 2º SPSB e 3ºSPSB) que resultaram na publicação de livros oriundos das áreas temáticas presentes anteriormente (Coleção Pensamento Social Brasileiro-Volume 1 Volume 2 Volume 3 Volume 4), publicarmos novos livros oriundos desta edição do evento e que novas conexões possam ser criadas. Com esses sentimentos de alegria e reencontro, lhes desejamos boas-vindas!
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