O presente trabalho analisa a Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) n.º 1.183, que discute a constitucionalidade dos procedimentos de solução consensual de controvérsias relevantes e prevenção de conflitos instituídos no âmbito do Tribunal de Contas da União (TCU). A pesquisa busca compreender os diálogos institucionais entre o Supremo Tribunal Federal (STF) e as Cortes de Contas do país acerca dos limites e possibilidades constitucionais do controle externo da Administração Pública, notadamente em relação à participação dos Tribunais de Contas em soluções consensuais de conflitos. A solução consensual instituída pela IN 91/2022 teve como precedente o acórdão n.° 2.139/2022 (Caso BR-163/MT), o qual privilegiou o desapego ao formalismo em favor de resultados eficientes para a Administração Pública. No âmbito do debate processual da ADPF n.° 1.183, destaca-se a convergência de importantes atores institucionais em defesa da norma, a exemplo da AGU, da PGR e da ATRICON, as quais se manifestaram pela validade da norma. Para tanto, realiza-se um estudo de caso da ADPF n.º 1.183, analisando seus possíveis reflexos na atuação das Cortes de Contas do país, com ênfase no TCU, no Tribunal de Contas do Estado da Bahia (TCE/BA) e no Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia (TCM/BA). Adota-se abordagem qualitativa, fundamentada no referencial da teoria dos sistemas e baseada em revisão de literatura e análise de documentos normativos e processuais. Os resultados demonstram que o TCU atua de forma responsiva às irritações sistêmicas surgidas durante o julgamento no STF, promovendo uma reprogramação de seus programas internos por meio da edição das instruções normativas n.° 101/2025 e n.° 102/2026, para suprir lacunas recursais e de admissibilidade. Observa-se, ainda, a influência desse modelo nas cortes estaduais, a exemplo da resolução n.° 46/2024, que institui a solução consensual no TCE/BA.
Comissão Organizadora
ABraSD
Comissão Científica
| GT | Título | Coordenação |
|---|---|---|
| 1 | Autoritarismo, democracia e direitos humanos na América Latina – perspectivas do tempo presente | Carlos Artur Gallo (UFPEL); Christian Jecov Schallenmüller (UFRGS); Maíra Pereira da Costa (UFOP) |
| 2 | Constitucionalismo Intersistêmico | Bernardo Leandro Carvalho Costa (UFMT); Leonel Severo Rocha (UNISINOS) |
| 3 | Criminologia Crítica Brasileira | Vera Regina Pereira de Andrade (UFSC); Salo de Carvalho (UERJ e UFRJ); Marcelo Mayora Alves (Unipampa) |
| 4 | Criminologias críticas contemporâneas e formas alternativas de administração de conflitos: justiça restaurativa, abolicionismos e criminologia cultural | José Antônio Gerzson Linck (Unilasalle); Gabriel Antinolfi Divan (UPF) |
| 5 | Crise de legitimidade e protagonismo judicial no Brasil | Felipe Araújo Castro (UFMG); Fabiano Engelmann (UFRGS); Gustavo Ribas Avancini (UFRGS) |
| 6 | Críticas do direito na democracia | José Rodrigo Rodriguez (Unisinos); Maurício Pedroso Flores (UFMT) |
| 7 | Decisão Judicial, Acesso à Justiça e Inteligência Artificial: entre a automação e a complexidade do sistema jurídico | Diógenes Vicente Hassan Ribeiro (Unilasalle); Pedro Ramos Lima (Unilasalle); Michelle Fernanda Martins (Ulbra) |
| 8 | Direito e Teoria dos Sistemas: diferenciação funcional, pluralismo jurídico e desafios latino-americanos | Alexandre de Siqueira Campos Coelho (UniEURO); Bianca Soares Magalhães (PUC-GO) |
| 9 | Direito, Democracia e Eleições: Instituições, Crises e Transformações Contemporâneas | Caroline Bianca Graeff (UFPel); Luana Bidigaray (Fundacentro) |
| 10 | Direito, Diversidade e Sexualidades: mobilizações e conquistas pela ótica das ciências sociais | Otávio Santiago Gomes da Silva (UFPEL); Alice Hertzog Resadori (RENAP e UFRGS) |
| 11 | Direitos Humanos, Relações Internacionais, Neoliberalismo e Neoconservadorismo | Luana Renostro Heinen (UFSC); Ademar Pozzatti Júnior (UFSM); Clarissa Franzoi Dri (UFSC) |
| 12 | Direitos sexuais e reprodutivos, cuidado e equidade: desafios contemporâneos para a saúde, a educação e as políticas públicas | Carolina de Menezes Cardoso Pellegrini (UNISC); Cristianne Maria Famer Rocha (UFRGS) |
| 13 | Entre grades e resistências: mulheres, interseccionalidade e sistema prisional | Fernanda da Silva Lima (PUC-Campinas); Eufémia Vicente Rocha (Uni-CV); Miriam Steffen Vieira (UFRGS) |
| 14 | Gênero, Poder e Direito: violências, interseccionalidades e emancipação feminina | Ana Cecília Bezerra de Aguiar (UNIFOR); Tainah Simões Sales Thiago (FGV Direito Rio/Centro Universitário Serra dos Órgãos) |
| 15 | Gênero, Violência e Sistema de Justiça | Emerson Ramos (UFT); Samantha Nagle Cunha de Moura (UFMG); Betina Barros (Faculdade de Direito de São Bernardo do Campo) |
| 16 | Gerencialismo judicial e reformas de Estado: neoliberalismo e a gestão da Justiça | Leticia Galan Garducci (IFSP); Stéfano Gonçalves Lima (UFSC) |
| 17 | Direito, Literatura, Cinema e Arte | Marcio Camargo Cunha Filho (UFSC); Alexandre Fabiano Mendes (UERJ); Mateus Rocha Thomaz (UnB) |
| 18 | Hermenêutica e Sociologia do Direito: sentidos, valores e estruturas sociais no campo jurídico | Rafael Lazzarotto Simioni (FDSM); Leonardo Marques de Souza (USP) |
| 19 | Infâncias, Violências e Direitos na Sociedade Digital | Ana Paula Motta Costa (UFRGS); Êmille Laís de Oliveira Matos (UFRGS); Thayane Pereira Angnes (UFRGS) |
| 20 | Inovações institucionais, democracia e desenvolvimento: interfaces entre sociologia jurídica, política e econômica | Lucas Fucci Amato (USP); Carlos Sávio Gomes Teixeira (UFF); Paulo Roberto Dos Santos Corval (UFF) |
| 21 | Inteligência Artificial, Efeito ELIZA e Expectativas Algonormativas: uma leitura sistêmica da confiança comunicativa na sociedade digital | Emerson Wendt (Unilasalle); Luisa Teresa Hedler Ferreira Fjellander (Copenhagen Business School); Karen Lucia Bressane Rubim (Fabin) |
| 22 | Inteligência Artificial, Sustentabilidade e Justiça Climática: perspectivas críticas e interdisciplinares | Paulo Roberto Meyer Pinheiro (Unifor); Daniela Rosendo (UFSC); Francisco das Chagas Sampaio Medina (Unifor) |
| 23 | Justiça Climática: perspectivas interseccionais desde o Sul Global | Fabiane Simioni (FURG); Paula Pinhal de Carlos (Unilasalle) |
| 24 | O Enfraquecimento das Instituições Internacionais Humanitárias: Implicações no Contexto da Governança Global em Prol da Mobilidade Humana | Jose Alberto Antunes de Miranda (Unilasalle); Patrícia Grazziotin Noschang (UPF) |
| 25 | Processo judicial eletrônico, sistemas panópticos algorítmicos, inteligência artificial, proteção de dados e participação democrática em ambientes digitais como direitos fundamentais e o paradoxo da exclusão digital e vulnerabilidade | Clarisse Ines de Oliveira (UFF); Patricia Garcia dos Santos (UFRJ) |
| 26 | Produção Legislativa Penal, Segurança Pública e Sistema de Justiça Criminal no Brasil | Rodrigo Ghiringhelli de Azevedo (PUCRS); Chiavelli Facenda Falavigno (UFSC); Natália Mansur Silveira |
| 27 | Sistemas Sociais, Desigualdades e Decisão | Guilherme de Azevedo (Unisinos); Artur Stamford da Silva (UFPE); Roberto Dutra Torres Junior (UENF) |
| 28 | Sociologia da Saúde e Grupos Vulneráveis: Saúde para Migrantes e Pessoas com Deficiência | Janaína Machado Sturza (UNIJUI); Gabrielle Scola Dutra (UNESC) |
| 29 | Sociologia do Direito e Decolonialidade: Saberes, Poderes e Práticas na Desconstrução do Direito Hegemônico | Cassiano dos Santos Dourado de Toledo Ribas (USP); Deo Campos Dutra (UCB); Guilherme Roman Borges (UCB); Isabel Penido de Campos Machado (UCB) |
| 30 | Sociologia dos Desastres e Direito | Fernanda Dalla Libera Damacena (Unilasalle); Aline Silveira Viana (UCB); Alice Gambardela (UFPB) |
| 31 | Sociologia Jurídica na América Latina | Emiliano Maldonado (UFRGS); Lucas Machado Fagundes (Unilasalle); Giovanna Helena Vieira Ferreira |
| 32 | Sociologia Política das Instituições Judiciais | Luciana Rodrigues Penna (UFRGS); Lucas Batista Pilau (NEV-USP) |
| 33 | Tecnopolíticas do Sistema de Justiça Criminal: plataformas, conflitos e direitos humanos | Felipe Lazzari da Silveira (UFPEL); Aknaton Toczek Souza (UCPEL); Pedro Postal (PUC-RS) |
| 34 | Teoria dos Sistemas e Pesquisa Empírica em Direito | Gabriel Ferreira da Fonseca (UNEB); Marco Antonio Loschiavo Leme de Barros (PUC-SP e Mackenzie-SP); Frederico Magalhães Costa (UNEB) |
| 35 | Transformações Democráticas e (Novos) Arranjos Jurídico-Institucionais | Clarissa Tassinari (UNISINOS); Ziel Ferreira Lopes (UNIVASF); Priscilla Ibañez Maciel (UNISINOS) |
| 36 | Violência de Estado e Direitos Humanos na América Latina | Andréa Ana do Nascimento (UFPel); Laura Feijó de Souza (UFPel) |
| 37 | Violência de Gênero, Sistema de Justiça e Políticas Públicas: instituições, evidências e respostas democráticas | Daiane Londero (UFRGS); Lígia Mori Madeira (UFRGS); Denise Dora (Themis) |
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