O processo legislativo da Lei de Organizações Criminosas e a atuação da ENCCLA (Estratégia Nacional de Combate à Corrupção e à Lavagem de Dinheiro)

  • Autor
  • VANESSA FERREIRA LOPES
  • Co-autores
  • PEDRO HENRIQUE OLIVEIRA CUCO
  • Resumo
  • A presente pesquisa origina-se de tese de doutorado, que teve como pergunta central identificar quais discursos e quais redes de atores institucionais, políticos e técnico-burocráticos atuaram no processo legislativo da Lei 12.850/2013, e de que forma esse discurso emergido das relações entre os atores contribuiu para a legitimação e definição do conteúdo final da lei. Trata-se de um estudo de caso singular (Elias & Scotson, 2000), com base no processo legislativo da Lei nº 12.850/13. Foram analisados documentos oficiais da tramitação legislativa, audiências públicas e pareceres. A unidade analítica são os discursos e silêncios inscritos nos registros oficiais da Câmara, do Senado e do Ministério da Justiça (obtidos via Lei de Acesso à Informação). Utilizou-se a Teoria Fundamentada nos Dados (Strauss & Corbin, 2008), com codificação aberta e axial, e o método indiciário (Ginzburg, 1989) para rastrear argumentos, metáforas, omissões e deslocamentos discursivos. As categorias emergentes foram organizadas em eixos interpretativos sobre os institutos de infiltração, captação ambiental, interceptação e colaboração premiada. A análise se deu por aproximações sucessivas, com ênfase nos sentidos produzidos e nas redes de influência institucional. A pesquisa identificou a atuação central da ENCCLA como formuladora de política-criminal influenciando os principais dispositivos da lei, especialmente no que se refere aos meios excepcionais de prova, foi determinante, por exemplo, nos procedimentos da infiltração de agentes e da colaboração premiada. Os relatórios parlamentares incorporaram quase integralmente as propostas de especialistas vinculados ao sistema de justiça, revelando uma baixa participação deliberativa dos parlamentares, com raras contestações ou disputas ideológicas. Observou-se ainda a prevalência de uma ortodoxia punitiva nos discursos e ações, e uma trajetória de deslocamento do poder de agenda do Congresso para os órgãos do sistema de justiça criminal.

  • Palavras-chave
  • Crime organizado, Lei 12.850/13, ENCCLA.
  • Modalidade
  • Comunicação oral
  • Área Temática
  • GT 26 – Produção Legislativa Penal, Segurança Pública e Sistema de Justiça Criminal no Brasil
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  • GT 01 – Autoritarismo, democracia e direitos humanos na América Latina – perspectivas do tempo presente
  • GT 02 – Constitucionalismo Intersistêmico
  • GT 03 – Criminologia Crítica Brasileira
  • GT 04 – Criminologias críticas contemporâneas e formas alternativas de administração de conflitos: justiça restaurativa, abolicionismos e criminologia cultural
  • GT 05 – Crise de legitimidade e protagonismo judicial no Brasil
  • GT 06 – Críticas do direito na democracia
  • GT 07 – Decisão Judicial, Acesso à Justiça e Inteligência Artificial: entre a automação e a complexidade do sistema jurídico
  • GT 08 – Direito e Teoria dos Sistemas: diferenciação funcional, pluralismo jurídico e desafios latino-americanos
  • GT 09 – Direito, Democracia e Eleições: Instituições, Crises e Transformações Contemporâneas
  • GT 10 – Direito, Diversidade e Sexualidades: mobilizações e conquistas pela ótica das ciências sociais
  • GT 11 – Direitos Humanos, Relações Internacionais, Neoliberalismo e Neoconservadorismo
  • GT 12 – Direitos sexuais e reprodutivos, cuidado e equidade: desafios contemporâneos para a saúde, a educação e as políticas públicas
  • GT 13 – Entre grades e resistências: mulheres, interseccionalidade e sistema prisional
  • GT 14 – Gênero, Poder e Direito: violências, interseccionalidades e emancipação feminina
  • GT 15 – Gênero, Violência e Sistema de Justiça
  • GT 16 – Gerencialismo judicial e reformas de Estado: neoliberalismo e a gestão da Justiça
  • GT 17 – Direito, Literatura, Cinema e Arte
  • GT 18 – Hermenêutica e Sociologia do Direito: sentidos, valores e estruturas sociais no campo jurídico
  • GT 19 – Infâncias, Violências e Direitos na Sociedade Digital
  • GT 20 – Inovações institucionais, democracia e desenvolvimento: interfaces entre sociologia jurídica, política e econômica
  • GT 21 – Inteligência Artificial, Efeito ELIZA e Expectativas Algonormativas: uma leitura sistêmica da confiança comunicativa na sociedade digital
  • GT 22 – Inteligência Artificial, Sustentabilidade e Justiça Climática: perspectivas críticas e interdisciplinares
  • GT 23 – Justiça Climática: perspectivas interseccionais desde o Sul Global
  • GT 24 – O Enfraquecimento das Instituições Internacionais Humanitárias: Implicações no Contexto da Governança Global em Prol da Mobilidade Humana
  • GT 25 – Processo judicial eletrônico, sistemas panópticos algorítmicos, inteligência artificial, proteção de dados e participação democrática em ambientes digitais como direitos fundamentais e o paradoxo da exclusão digital e vulnerabilidade
  • GT 26 – Produção Legislativa Penal, Segurança Pública e Sistema de Justiça Criminal no Brasil
  • GT 27 – Sistemas Sociais, Desigualdades e Decisão
  • GT 28 – Sociologia da Saúde e Grupos Vulneráveis: Saúde para Migrantes e Pessoas com Deficiência
  • GT 29 – Sociologia do Direito e Decolonialidade: Saberes, Poderes e Práticas na Desconstrução do Direito Hegemônico
  • GT 30 – Sociologia dos Desastres e Direito
  • GT 31 – Sociologia Jurídica na América Latina
  • GT 32 – Sociologia Política das Instituições Judiciais
  • GT 33 – Tecnopolíticas do Sistema de Justiça Criminal: plataformas, conflitos e direitos humanos
  • GT 34 – Teoria dos Sistemas e Pesquisa Empírica em Direito
  • GT 35 – Transformações Democráticas e (Novos) Arranjos Jurídico-Institucionais
  • GT 36 – Violência de Estado e Direitos Humanos na América Latina
  • GT 37 – Violência de Gênero, Sistema de Justiça e Políticas Públicas: instituições, evidências e respostas democráticas

Comissão Organizadora

ABraSD

Comissão Científica

GT   Título Coordenação
1 Autoritarismo, democracia e direitos humanos na América Latina – perspectivas do tempo presente Carlos Artur Gallo (UFPEL); Christian Jecov Schallenmüller (UFRGS); Maíra Pereira da Costa (UFOP)
2 Constitucionalismo Intersistêmico Bernardo Leandro Carvalho Costa (UFMT); Leonel Severo Rocha (UNISINOS)
3 Criminologia Crítica Brasileira Vera Regina Pereira de Andrade (UFSC); Salo de Carvalho (UERJ e UFRJ); Marcelo Mayora Alves (Unipampa)
4 Criminologias críticas contemporâneas e formas alternativas de administração de conflitos: justiça restaurativa, abolicionismos e criminologia cultural José Antônio Gerzson Linck (Unilasalle); Gabriel Antinolfi Divan (UPF)
5 Crise de legitimidade e protagonismo judicial no Brasil Felipe Araújo Castro (UFMG); Fabiano Engelmann (UFRGS); Gustavo Ribas Avancini (UFRGS)
6 Críticas do direito na democracia José Rodrigo Rodriguez (Unisinos); Maurício Pedroso Flores (UFMT)
7 Decisão Judicial, Acesso à Justiça e Inteligência Artificial: entre a automação e a complexidade do sistema jurídico Diógenes Vicente Hassan Ribeiro (Unilasalle); Pedro Ramos Lima (Unilasalle); Michelle Fernanda Martins (Ulbra)
8 Direito e Teoria dos Sistemas: diferenciação funcional, pluralismo jurídico e desafios latino-americanos Alexandre de Siqueira Campos Coelho (UniEURO); Bianca Soares Magalhães (PUC-GO)
9 Direito, Democracia e Eleições: Instituições, Crises e Transformações Contemporâneas Caroline Bianca Graeff (UFPel); Luana Bidigaray (Fundacentro)
10 Direito, Diversidade e Sexualidades: mobilizações e conquistas pela ótica das ciências sociais Otávio Santiago Gomes da Silva (UFPEL); Alice Hertzog Resadori (RENAP e UFRGS)
11 Direitos Humanos, Relações Internacionais, Neoliberalismo e Neoconservadorismo Luana Renostro Heinen (UFSC); Ademar Pozzatti Júnior (UFSM); Clarissa Franzoi Dri (UFSC)
12 Direitos sexuais e reprodutivos, cuidado e equidade: desafios contemporâneos para a saúde, a educação e as políticas públicas Carolina de Menezes Cardoso Pellegrini (UNISC); Cristianne Maria Famer Rocha (UFRGS)
13 Entre grades e resistências: mulheres, interseccionalidade e sistema prisional Fernanda da Silva Lima (PUC-Campinas); Eufémia Vicente Rocha (Uni-CV); Miriam Steffen Vieira (UFRGS)
14 Gênero, Poder e Direito: violências, interseccionalidades e emancipação feminina Ana Cecília Bezerra de Aguiar (UNIFOR); Tainah Simões Sales Thiago (FGV Direito Rio/Centro Universitário Serra dos Órgãos)
15 Gênero, Violência e Sistema de Justiça Emerson Ramos (UFT); Samantha Nagle Cunha de Moura (UFMG); Betina Barros (Faculdade de Direito de São Bernardo do Campo)
16 Gerencialismo judicial e reformas de Estado: neoliberalismo e a gestão da Justiça Leticia Galan Garducci (IFSP); Stéfano Gonçalves Lima (UFSC)
17 Direito, Literatura, Cinema e Arte Marcio Camargo Cunha Filho (UFSC); Alexandre Fabiano Mendes (UERJ); Mateus Rocha Thomaz (UnB)
18 Hermenêutica e Sociologia do Direito: sentidos, valores e estruturas sociais no campo jurídico Rafael Lazzarotto Simioni (FDSM); Leonardo Marques de Souza (USP)
19 Infâncias, Violências e Direitos na Sociedade Digital Ana Paula Motta Costa (UFRGS); Êmille Laís de Oliveira Matos (UFRGS); Thayane Pereira Angnes (UFRGS)
20 Inovações institucionais, democracia e desenvolvimento: interfaces entre sociologia jurídica, política e econômica Lucas Fucci Amato (USP); Carlos Sávio Gomes Teixeira (UFF); Paulo Roberto Dos Santos Corval (UFF)
21 Inteligência Artificial, Efeito ELIZA e Expectativas Algonormativas: uma leitura sistêmica da confiança comunicativa na sociedade digital Emerson Wendt (Unilasalle); Luisa Teresa Hedler Ferreira Fjellander (Copenhagen Business School); Karen Lucia Bressane Rubim (Fabin)
22 Inteligência Artificial, Sustentabilidade e Justiça Climática: perspectivas críticas e interdisciplinares Paulo Roberto Meyer Pinheiro (Unifor); Daniela Rosendo (UFSC); Francisco das Chagas Sampaio Medina (Unifor)
23 Justiça Climática: perspectivas interseccionais desde o Sul Global Fabiane Simioni (FURG); Paula Pinhal de Carlos (Unilasalle)
24 O Enfraquecimento das Instituições Internacionais Humanitárias: Implicações no Contexto da Governança Global em Prol da Mobilidade Humana Jose Alberto Antunes de Miranda (Unilasalle); Patrícia Grazziotin Noschang (UPF)
25 Processo judicial eletrônico, sistemas panópticos algorítmicos, inteligência artificial, proteção de dados e participação democrática em ambientes digitais como direitos fundamentais e o paradoxo da exclusão digital e vulnerabilidade Clarisse Ines de Oliveira (UFF); Patricia Garcia dos Santos (UFRJ)
26 Produção Legislativa Penal, Segurança Pública e Sistema de Justiça Criminal no Brasil Rodrigo Ghiringhelli de Azevedo (PUCRS); Chiavelli Facenda Falavigno (UFSC); Natália Mansur Silveira
27 Sistemas Sociais, Desigualdades e Decisão Guilherme de Azevedo (Unisinos); Artur Stamford da Silva (UFPE); Roberto Dutra Torres Junior (UENF)
28 Sociologia da Saúde e Grupos Vulneráveis: Saúde para Migrantes e Pessoas com Deficiência Janaína Machado Sturza (UNIJUI); Gabrielle Scola Dutra (UNESC)
29 Sociologia do Direito e Decolonialidade: Saberes, Poderes e Práticas na Desconstrução do Direito Hegemônico Cassiano dos Santos Dourado de Toledo Ribas (USP); Deo Campos Dutra (UCB); Guilherme Roman Borges (UCB); Isabel Penido de Campos Machado (UCB)
30 Sociologia dos Desastres e Direito Fernanda Dalla Libera Damacena (Unilasalle); Aline Silveira Viana (UCB); Alice Gambardela (UFPB)
31 Sociologia Jurídica na América Latina Emiliano Maldonado (UFRGS); Lucas Machado Fagundes (Unilasalle); Giovanna Helena Vieira Ferreira
32 Sociologia Política das Instituições Judiciais Luciana Rodrigues Penna (UFRGS); Lucas Batista Pilau (NEV-USP)
33 Tecnopolíticas do Sistema de Justiça Criminal: plataformas, conflitos e direitos humanos Felipe Lazzari da Silveira (UFPEL); Aknaton Toczek Souza (UCPEL); Pedro Postal (PUC-RS)
34 Teoria dos Sistemas e Pesquisa Empírica em Direito Gabriel Ferreira da Fonseca (UNEB); Marco Antonio Loschiavo Leme de Barros (PUC-SP e Mackenzie-SP); Frederico Magalhães Costa (UNEB)
35 Transformações Democráticas e (Novos) Arranjos Jurídico-Institucionais Clarissa Tassinari (UNISINOS); Ziel Ferreira Lopes (UNIVASF); Priscilla Ibañez Maciel (UNISINOS)
36 Violência de Estado e Direitos Humanos na América Latina Andréa Ana do Nascimento (UFPel); Laura Feijó de Souza (UFPel)
37 Violência de Gênero, Sistema de Justiça e Políticas Públicas: instituições, evidências e respostas democráticas Daiane Londero (UFRGS); Lígia Mori Madeira (UFRGS); Denise Dora (Themis)